Рустам Минниханов: «Земельный вопрос – он самый главный и самый тонкий»

Рустам Минниханов: «Земельный вопрос – он самый главный и самый тонкий»

      Сегодня в Министерстве земельных и имущественных отношений РТ состоялась расширенное заседание коллегии с участием Премьер-министра Рустама Минниханова. На заседании были рассмотрены основные итоги деятельности министерства в 2007 году и поставлены задачи на текущий год.

    В отчетном докладе министр земельных и имущественных отношений Валерий Васильев отметил, что в прошедшем году деятельность Минземимущества РТ была подчинена исполнению задач, определенных в Послании Президента Государственному Совету, решениях Совета Безопасности, нормативных актах Правительства республики, Положении о министерстве. Так,  формирование муниципальной собственности в республике завершено в установленный законодательством срок - до конца 2007 года. В то же время  по передаче ряда объектов имеет место отставание, вызванное   отсутствием полного реестра подлежащих передаче дорог (Минтрансдорстрой РТ),  продолжающейся инвентаризацией и выявлением бесхозных объектов,  неопределенностью механизма внесения объектов инженерной инфраструктуры в уставные капиталы предприятий водоканалов и тепловых  сетей и  нехваткой на местах денежных средств на восстановление, техническую паспортизацию и содержание дорог и  гидротехнических сооружений.

 В сфере земельной реформы В.Васильев остановился на наиболее злободневных вопросах. На 2007 год была поставлена задача завершить оформление   правоустанавливающих документов на государственные земли сельхозназначения,  а также на земельные участки под ГУП, госучреждениями, государственными объектами недвижимости. В полном объеме ее выполнить не удалось - доля оформленных сельхозземель государственнойсобственности  составляет сейчас около 80%. Что касается общедолевых земель, то здесь оформлено только 60%. Отставание    частично вызвано объективным фактором, т.к. почти четверть из них относится к невостребованным, а  частично –  недостаточной разъяснительной и организационной работой органов местного самоуправления среди дольщиков.  

Значение установленного министерством (контрольного) индикатора по оформлению земельных участков под ГУПами и учреждениями – всего 37 %. И причина здесь, по словам В.Васильева,  - недостаток финансовых средств. К настоящему времени Правительством республики выделены соответствующие ресурсы, проведен конкурс на выполнение данных работ.

В отчетный период, в соответствии с решением прошлогодней коллегии, министерство принимало активное участие в реализации национального проекта “Доступное комфортное жилье – гражданам России”.  

Совместно с главами муниципальных образований подготовлен перечень около 1000 участков общей площадью почти 30 тысяч га для перспективного освоения под жилищное строительство до 2010 года. В границы населенных пунктов в прошедшем году включено более 120 земельных участков площадью около 3 тысяч га. Для  поддержки программы социальной ипотеки Минземимущество РТ заключило более 1300 договоров аренды на сумму около 5 млрд.руб. Сейчас идет процесс заключения договоров на 2008 год.

Также проведена практическая работа   по выделению земельных участков в пригородах Казани  для реализации таких проектов как  Выставочный центр   и  Завод   компьютерного оборудования (ICL) – в Лаишевском районе, Логистичекий (Мультимодальный) центр в Кировском районе Казани, “Винербергер кирпич” в Высокогорском, расширение горнолыжного комплекса «Казань» в  Верхнеуслонском  и ряд других.

Другая  проблема, озвученная министром,  касается невостребованных земельных долей. В прошедшем году был принят разработанный министерством закон “О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан”, предусматривающий правовое обеспечение восстановления прав граждан на земельные доли в счет невостребованных  долей.  Для  разъяснения механизма его применения во все районы республики были разосланы специальные памятки.

Однако из-за сложности подготовки и прохождения судебных процедур, значение исполнения индикатора по оформлению долей сегодня по-прежнему меньше процента. Проведенные министерством консультации с судьями Верховного суда республики показали, что обойти эти процедуры нельзя. Поэтому для снижения возможных рисков и финансовых потерь, в связи с подготовкой судебных исков, предложено подавать иски по сформированным небольшим  участкам - 5-8 невостребованных долей. Это позволит повысить результативность судов.

Таким образом, несмотря на то, что нормативная база земельных отношений сегодня в основном наработана, министерство продолжает сталкиваться с трудностями применения земельного законодательства на практике.

Что касается реформирования предприятий и корпоративной политики, то, по словам министра, в течение всего периода деятельности ведомства вопросы приватизации и реформирования предприятий были центральной темой отчетных коллегий. Сейчас эти времена стали историей. Тем не менее, сегодня все еще предстоит закончить реформирование более 140  республиканских и около 160 муниципальных предприятий.  Только за последнее время были приняты меры по ужесточению контроля за ходом процедур ликвидации, что привело  к сокращению среднего срока процедуры, увеличению объема денежных средств и имущества, возвращаемого республике и муниципалитетам. Однако лишь половина процедур укладывается сегодня в установленный срок  и 55% средств от ликвидации поступает в бюджет.

Решается и задача  оптимизации фондового портфеля. Количество АО с участием республики сократилось наполовину, а миноритарных пакетов - почти на 40 %. Параллельно идет формирование новых эффективных рыночных структур. Так, в отчетном году при непосредственном участии министерства созданы   ОАО “Татфлот”, ОАО “Таттехноконтроль”, ОАО “Казанская академия тенниса” и ряд других организаций.

Наиболее крупной сделкой явилось создание ОАО “Инвестиционная компания “ЕлАЗ-Капитал” с уставным капиталом более 600 млн. рублей, и долей республики 40%. В этой связи отметил министр,  мировой опыт и практика некоторых стран СНГ – таких как Казахстан, свидетельствует в пользу создания крупных промышленных и финансовых структур, которые способны привлекать значительные кредиты и инвестиции, нанимать высококвалифицированный менеджмент и обладать устойчивостью к колебаниям рыночной конъюнктуры. Поэтому министерством была продолжена работа по наращиванию капитализации таких акционерных обществ как «Связьинвестнефтехим» (УК – 6 млрд.долларов; «АкБарс-холдинг» (УК -около 2,5 млрд.рублей). В этом же направлении проводится реорганизация АО «Татавтодор» (принято распоряжение  о формировании УК – более 8 млрд.рублей, устав находится  на регистрации в налоговой службе, идет передача имущества). Общая сумма привлеченных инвестиций составила около 2 млрд. рублей.

Таким образом, обобщая сказанное - основная задача министерства в сфере корпоративного управления  и реформирования – обеспечить сохранение и дальнейшее развитие бизнеса, а также привлечение инвестиций.

Важным направлением работы министерства, сказал В.Васильев,  является формирование промышленных площадок в целях поддержки субъектов малого предпринимательства. Так, в 2007 году завершена работа по формированию имущественного комплекса особой экономической зоны “Алабуга”. Готовится площадка для организации индустриального парка “Химград” и Парка высоких технологий (по ул. Петербургская в г. Казани).  Республика приобрела в собственность бывший завод дизелей ОАО “КамАЗ” для организации Индустриального парка “Мастер”. И участие министерства в этих проектах станет одной из приоритетных задач в текущем году.

Обобщающим показателем деятельности министерства является доходность госимущества и госземель. За 2007 год в консолидированный бюджет РТ (с учетом поступлений в ОАО “Связьинвестнефтехим” - 3 млрд. 617 млн.рублей) получено   доходов   на сумму 8  млрд. 388 млн. рублей, в том числе в республиканский бюджет около 5 млрд. рублей.

Для сравнения министр привел пример, что среди субъектов Приволжского Федерального округа Республика Татарстан занимает второе место как по бюджетному заданию, так и по фактическим поступлениям доходов, уступив лишь Республике Башкортостан, где высокие показатели связаны со значительными ресурсами невозобновляемых  источников дохода.

Среди основных задач на 2008 год Валерий Васильев назвал, в частности, следующие:  защита имущественных   интересов государства, распоряжение госимуществом в целях решения государственных задач и программ;  обеспечение доходности,  поддержка предпринимательства и привлечение инвестиций, поддержка муниципальных образований

Выступивший на итоговой коллегии Минземимущества  Премьер-министр РТ Рустам Минниханов подчеркнул, что земельный вопрос – он самый главный и самый тонкий, и центром ответственности в его решении обозначено Минземимущество РТ. Именно это министерство, по словам Р.Минниханова, является координатором по предоставлению земель для развития инфраструктуры, в том числе промышленной и транспортной. При этом должны пресекаться спекулятивные попытки со стороны лиц, в свое время получивших собственность на льготных условиях.

Более подробно были затронуты три момента: первый – вопрос банкротства.  Премьер-министр жестко отметил необходимость привлечения к персональной ответственности тех руководителей, кто способствовал ухудшению финансового состояния предприятия. Минземимуществу РТ совместно с Минэкономикой РТ Председатель Правительства поручил провести совещание по усилению работы в этой области. Другой момент касался госпредставительства и дивидендной политики в республике.  Здесь надо, по мнению Р.Минниханова, организовать контроль за принятием управленческих решений советами директоров, в том числе госпредставителями, которые должны  отстаивать интересы государства, а не заниматься самодеятельностью. И, в третьих,  сказал Р.Минниханов, надо максимально использовать ресурсы для расширения опыта создания технопарков, инфраструктуры для развития среднего и малого бизнеса. В целом Рустам Минниханов признал работу Минземимущества РТ высокопрофессиональной.

       Затем Премьер-министр РТ Р.Минниханов и министр земельных и имущественных отношений РТ В.Васильев вручили работникам министерства Благодарственные письма Кабинета министров РТ и Почетные грамоты Минземимущества РТ.