Визит делегации Министерства земельных и имущественных отношений РТ в Республику Башкортостан.
В необычную дату – 11.11.11 делегация Минземимущества РТ, возглавляемая министром А.Хамаевым в г. Уфе приняла участие в межрегиональной научно-практической конференции «Земельно-имущественные отношения в Российской Федерации. Республика Башкортостан: 20-летний опыт и перспективы», а также в торжественных мероприятиях, посвященных 20-летию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Минземимущество РБ, во главе с министром, кандидатом экономических наук Ильясовым Юлаем Талховичем, является сегодня одним из основополагающих ведомств республики по вопросам реформирования и экономического развития региона.
Визит в соседнюю республику можно назвать ответным – в сентябре этого года по инициативе министра земельных и имущественных отношений РБ представительная делегация Минземимущества РБ посетила наше министерство для обмена опытом.
На самой границе Башкортостана представителей Татарстана встретили хлебом-солью, и на протяжении всего пребывания в республике им был оказан радушный прием.
Центральным событием визита наших специалистов стало участие в конференции, проходившей в ДК «Нефтяник». В поздравительной части этого мероприятия А.Хамаев от имени Правительства Республики Татарстан, всех сотрудников Минземимущества РТ сердечно поздравил коллег с юбилеем и вручил подарки. Он отметил ту решающую роль, которую сыграло Минземимущество РБ в становлении нового экономического уклада в РБ, остановился на общих задачах, стоящих перед нашими республиками в сфере земельных и имущественных отношений, и подчеркнул необходимость дальнейшего сотрудничества наших министерств и совместных инициатив по развитию федерального законодательства.
Значительная часть конференции была посвящена обсуждению Концепции развития земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан на 2012-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ 09.11.2011. И здесь следует отметить ряд особенностей, характерных для Республики Башкортостан, которые нашли отражение в содержании этого документа.
В самый разгар рыночных реформ в Российской Федерации, на территории республики не была допущена обвальная приватизация, и процесс преобразования собственности носил скорее точечный характер. Этот курс на сохранение прямых рычагов государственного воздействия на экономику в значительной степени способствовал смягчению бремени стремительных реформ для населения республики, предотвратил распыление основных активов. В Татарстане же при высоких темпах акционирования упор был сделан на сохранение государственных пакетов акций в стратегических предприятиях, участие трудовых коллективов в акционировании, формирование холдинговых структур и иные меры, обеспечивающие «мягкое вхождение» в рынок. Поэтому в РТ, в целом, процесс приватизации проходил значительно быстрее. Таким образом, отличительной чертой ранних рыночных реформ в обеих республиках была политика по сохранению адекватного государственного контроля над социально-экономической ситуацией в регионе.
Хотя к настоящему времени большинство объектов государственной собственности в Башкортостане, включая крупные, уже приватизировано, вопрос об ускорении приватизационных процессов сохраняет актуальность. Это, прежде всего, касается ГУП - на сегодняшний день в республике насчитывается 175 действующих государственных унитарных предприятий (для сравнения - в РТ сегодня функционирует 22 ГУП). В выступлении министра земельных и имущественных отношений РБ Ю.Ильясова было подчеркнуто, что многие ГУП при наличии большого количества государственного имущества и значительной бюджетной поддержке используют свои фонды неэффективно.
Кроме того, министром было отмечено, что необходимо активизировать и реализацию госпакетов акций в тех хозяйственных обществах с госдолей, которые не имеют стратегического и социального значения, и прежде всего - миноритарных пакетов. Для справки: сегодня РБ является акционером в 118 хозяйственных обществах, в 37 из них – РБ единственный акционер, еще в 22-х АО республика имеет контрольный пакет, а в 23-х АО - «золотую акцию».
Другая характерная черта республики – наличие внушительных земельных ресурсов и большого потенциала аграрного сектора – общая площадь земельного фонда около 14,3 млн. га, в т.ч. земель сельхозназначения-7,7 млн. га. Поэтому не случайно, что практически все выступления на конференции затрагивали земельную тематику. В докладе Ю.Ильясова были отмечены основные задачи в сфере земельных отношений: повышение эффективности использования и доходности земель; усиление земельного контроля, прежде всего – муниципального; дальнейшее обеспечение разграничения земель, регистрация права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли; решение проблемы нехватки земель для развития населенных пунктов; совершенствование процедуры предоставления земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности, в т.ч. безвозмездного выделения земельных участков в предусмотренных законодательством случаях; внедрение в процесс управления земельными ресурсами геоинформационных технологий.
Хочется отметить еще одну особенность республики – комитеты по управлению имуществом в районах Башкортостана являются структурными подразделениями Минземимущества РБ, которые участвуют в управлении муниципальном имуществом на основе делегированных муниципалитетами полномочий. В Татарстане аналогичная модель управления функционировала до 2006 г.
С докладом от нашей республики об опыте внедрения информационных технологий в сферу управления государственным и муниципальным имуществом в РТ выступил исполнительный директор ОАО «Центральный депозитарий Республики Татарстан» Р. Ибрагимов. В свое время внедрение геоинформационной системы «Землепользование» обеспечило выход на новый качественный уровень процессов управления земельными ресурсами в Республике Татарстан и потенциал этой технологии еще далеко не исчерпан. И не случайно задача по созданию инфраструктуры пространственных данных была озвучена Ю. Ильясовым одной из первых. Интерес у башкирских коллег вызвал мощный аналитический инструмент по мониторингу деятельности предприятий - Государственная информационная система анализа и прогнозирования состояния организаций, в Республике Татарстан (ГИСАП), активно используемая в деятельности Минземимущества РТ. Основной тренд развития информационных систем министерства сегодня, в том числе учетной системы - интеграция с геоинформационной системой.
В завершающий день визита – 12.11.11 наши специалисты посетили Минземимущество РБ, где основное внимание было уделено ознакомлению с модулем «Реестр госимущества РБ» автоматизированной системы «Имущество», и, в целом с самой АС «Имущество», применяемой в деятельности министерства, также включающей взаимосвязанные модули по Реестру земельных участков РБ, оформлению договоров аренды земельных участков и объектов нежилого фонда и др.
Надо отдать должное нашим коллегам – благодаря творческому и профессиональному подходу начальника отдела учета и ведения реестра госимущества Рахмановой С.Л. и ее заместителя Исмагиловой Н.С. удалось разработать и внедрить практичную и удобную в применении систему по учету государственного и имущества, которая сегодня используется не только в центральном аппарате министерства, но и во всех районах республики. Ее отличительная черта– жесткий контроль достоверности учетной информации, основанный на бухгалтерской отчетности, персональная ответственность специалистов отдела за каждую учетную запись. Разработан гибкий и удобный механизм формирования отчетов. Кроме того, по каждой организации ведутся бумажные учетные дела, для хранения которых выделены специальные помещения.
Также была проведена презентация Автоматизированной кадастровой системы «Имущество», обеспечивающей автоматизацию процессов ввода, контроля, обработки, хранения и выдачи реестровой информации по имущественным объектам, правам и субъектам прав, оформление договоров аренды объектов недвижимости, контроля платежей и др.
Несмотря на плотный график пребывания, нашлось время и для экскурсии по Уфе, где наша делегация ознакомилась с основными достопримечательностями столицы Башкортостана.
Поездка оставила много хороших впечатлений, предоставила еще одну возможность непосредственно пообщаться с коллегами, обменяться опытом работы. Хочется выразить большую признательность коллегам из Минземимущества РБ за организацию визита и теплый прием. Культурная и географическая близость наших регионов, своеобразие путей социально-экономических реформ, сходство в подходах к управлению государственным имуществом станут хорошей предпосылкой для нашего дальнейшего плодотворного сотрудничества.