Антикоррупционное правовое просвещение: обзор практики предотвращения и урегулирования конфликта интересов (часть 4)
Ситуация
В государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (далее – университет) на работу в качестве преподавателя поступает супруга сына ректора.
Уведомление о возможности возникновения конфликта интересов ректором не направлено.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в соответствии с должностными полномочиями ректор руководит образовательной, научной, хозяйственной и финансовой деятельностью университета, утверждает размер надбавок, доплат и премий работникам университета на основании решения ученого совета университета, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации принимает на работу, увольняет работников университета, заключает трудовые договоры, осуществляет иные права и обязанности работодателя, принимает решения о поощрении работников университета и наложении на них дисциплинарных взысканий.
Принятие ректором решений о распределении учебной нагрузки, в соответствии с которой определяется размер оплаты труда конкретного преподавателя, а также об установлении размера премии, выплачиваемой преподавателю (супруге сына), напрямую влияет на возможность получения ею дохода в виде денег.
Возможность получения указанного дохода в результате осуществления полномочий ректора в отношении супруги сына образует его личную заинтересованность.
Данная личная заинтересованность может повлиять на объективность и беспристрастность исполнения должностным лицом своих обязанностей при осуществлении им своих полномочий, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 273-ФЗ свидетельствует о возникновении у него конфликта интересов.
Решение
В целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов ректором было принято решение о рассмотрении вопроса принятия на работу супруги своего сына, установления размеров ее заработной платы, а также премирования и наложения взысканий на заседаниях ученого совета университета.
Вместе с тем в ходе прокурорской проверки установлено, что в соответствии с Уставом ректор университета входит в состав ученого совета по должности и является его председателем. Порядок организации работы ученого совета университета, проведения его заседаний и принятия решений определяется регламентом работы ученого совета университета, который принимается ученым советом и утверждается ректором университета.
Таким образом, ректор университета имеет возможность оказывать непосредственное влияние на принимаемые ученым советом решения, в связи с чем рассмотрение вопросов в отношении супруги сына ректора на заседании ученого совета не является мерой по предотвращению конфликта интересов.
По итогам заседания комиссии признано, что ректор не исполнил обязанность по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также обязанности по уведомлению работодателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
Учитывая, что в ходе проведенной проверки не были установлены факты принятия необоснованных решений при трудоустройстве на работу супруги своего сына, установлении ей уровня заработной платы и премировании, к ректору университета применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.