Реформирование экономики в Татарстане с самого начала имело свои отличительные черты
Сегодня в Казанской ратуше в рамках заседания «круглого стола» по теме «Административная реформа: федеральный опыт и особенности реализации в субъектах РФ» работали 4 дискуссионные секции. В работе секции «Оптимизация государственного регулирования, ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов рынка» принял участие заместитель министра земельных и имущественных отношений РТ Ильдар Хайруллов.
В своем докладе И.Хайруллов отметил, что реформирование экономики в республике Татарстан с самого начала имело свои отличительные черты, хотя и проходило в целом в рамках федерального законодательства. Это во многом обусловлено целым рядом особенностей республики – прежде всего наличием мощного нефтехимического и энергетического комплекса, крупных машиностроительных и оборонных предприятий, развитым АПК, значительным интеллектуальным потенциалом региона. Проводя реформы, Правительство республики преследовало две основные цели: сохранение социальной стабильности и недопущение развала отраслей и предприятий, образующих становой хребет экономики Татарстана.
В результате принятых мер по адресной социальной защите населения, поддержке товаропроизводителей, удалось значительно смягчить последствия «шоковой терапии» для населения.
Намного более осмотрительно, чем в целом по России, подчеркнул И.Хайруллов, проводилась и приватизация. Была предотвращена скупка за бесценок акций крупнейших предприятий. Во многих случаях для усиления государственного контроля вводились «золотые акции». Хотя эти меры носили частично антирыночный характер, они полностью себя оправдали.
Всего в Республике Татарстан приватизировано 1662 государственных предприятия. Для эффективного управления фондовым портфелем республики, который сегодня насчитывает более 450 пакетов акций, сформирован институт госпредставительства. Он позволил состыковать интересы республики, предприятий и местных органов власти. В акционерных обществах, имеющих ключевое значение, в советы директоров включены представители и руководители Правительства республики.
В перспективе большая часть фондового портфеля будет реализована, а в оставшихся с госдолей стратегических предприятиях вводиться институт профессионального госпредставительсьва. В настоящее время готовится постановление Правительства республики, направленное на усиление контроля со стороны госпредставителей за совершением сделок в стратегических АО.
Особенности республиканской экономики оказали значительное влияние и на формы управления государственной собственностью. Так, для проведения единой отраслевой политики, повышения гибкости управления предприятиями создавались интегрированные структуры – прежде всего, в нефтехимическом и оборонном комплексах, причем не только на республиканском, но и федеральном уровне.
Пример тому – передача госпакета акций АО «Радиоприбор» «Корпорации «Аэрокосмическое оборудование», госпакета акций АО «Казанский вертолетный завод» - «Объединенной промышленной корпорации «Оборонпром», акционируемого ФГУП «Казанское авиастроительное производственное объединение» - «Объединенной авиастроительной корпорации».
Интеграция идет также путем объединения крупнейших республиканских товаропроизводителей по технологическому признаку. Примеры таких связок – приобретение акционерным обществом «Татнефть» контрольных пакетов акций «Нижнекамскшины» и «Нижнекамского завода технического углерода». Акционерным обществом «ТАИФ» - акций «Казаньоргсинтеза» и «Нижнекамскнефтехима». Это привело к сокращению производственного цикла, снижению издержек и росту объема выпускаемой продукции. В отрасли связи также произошло укрупнение по видам оказываемых услуг с целью повышения их конкурентоспособности и проведения единой политики в сфере тарифов. АО Казанская ГТС вошло в состав АО «Таттелеком», АО «ТВТ» поглотило АО «Радиотелесет».
По мнению И.Хайруллова, одна из характерных особенностей Татарстана – развитый аграрный сектор. Правительство республики всегда уделяло ему повышенное внимание. И не случайно принятый в 1998 году Земельный кодекс республики стал одним из самых прогрессивных в свое время нормативных актов по земельному вопросу. Для упорядочения землепользования на селе за счет республиканского бюджета проведено межевание около 2,5 млн.га общедолевых и более 2 млн. государственных земель, что позволило форсировать работу по их кадастровому учету и оформлению правоустанавливающих документов.
За последние 3-4 года в собственность и аренду крупным инвесторам передано более полутора млн. га земли, и привлечено более 30 млрд. руб. инвестиций. Они ведут активную работу по строительству и реконструкции животноводческих комплексов, оснащению современной техникой и оборудованием.
Минземимущество РТ продолжает работу по переоформлению земельных участков под предприятиями. Всего по республике переоформили права на земельные участки около 80 % приватизированных предприятий и собственников объектов недвижимости.
Также в своем выступлении И.Хайруллов уделил внимание вопросам реализации в республике национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". За последний год под жилищное строительство предоставлено около 2,5 тыс.га земель. Но проблема, связанная со сложностью выделения земельных участков под строительство жилья в городах республики, стоит довольно остро. Минземимуществом РТ разработан соответствующий законопроект, направленный на упрощение выделения земельных участков для жилищного строительства, и их бесплатное предоставление в рамках социальной ипотеки.