Искусственно созданный земельный участок. Государственная регистрация прав на него.
Среди многочисленных гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции по заявлениям граждан об оспаривании действий (бездействий) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по отказам в государственной регистрации прав на земельные участки и жилые дома, выделяются рассмотренные гражданские дела о признании незаконными решения Управления Росреестра по РТ отказе в государственной регистрации права собственности на искусственно созданный земельные участки.
Следует отметить, что в настоящее время вопросы, касающиеся правового режима искусственных территорий, нашли отражение в целом пласте действующего законодательства, в частности в Федеральном законе от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – ФЗ №246-ФЗ); статье 22.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации); положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ №246-ФЗ искусственным земельным участком является сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком.
Согласно ст. 22.3 Закона о регистрации право собственности на искусственно созданный земельный участок регистрируется на основании решения о создании искусственного земельного участка и разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию, а также договора о создании искусственного земельного участка в случае, если на искусственно созданный земельный участок возникает право общей долевой собственности.
В рамках рассмотрения гражданских дел, судами было установлено, что физические лица обращались с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект. В качестве правоустанавливающих документов представлялись: решение о предоставлении водного объекта в пользование; письмо Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного Управления, представляемыми заявителями как «разрешение на ввод в эксплуатацию».
В ходе проведения правовой экспертизы государственными регистраторами были рассмотрены поступившие в Управление Росреестра по РТ ответы на запросы, направленные в Федеральное Агенство водных ресурсов (Росводресурсы) и Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижнее-Волжского бассейнового водного Управления. Из содержания данных ответов усматривалось, что «разрешение на ввод в эксплуатацию искусственного земельного участка представлялось считать недействительным, ввиду несоответствия указанной подписи образцу подписи должностного лица, а также то, что с момента вступления в действие ФЗ №246-ФЗ полномочия по выдаче разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию не реализованы ни по одному случаю».
Таким образом, регистрирующий орган не усмотрел в представленных документах – документов-оснований для государственной регистрации права собственности на искусственно созданный земельный участок, предусмотренных ст.22.3 Закона о регистрации.
Управлением Росреестра по РТ было принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с не представлением документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.