Фәнил Әһлиуллин: "Бу законны куллану гражданнарның милек хокукларын яклауны тәэмин итәчәк"
Татарстан Республикасы Җир һәм мөлкәт министрлыгы - Татарстанда элек исәпкә алынган күчемсез милек объектларының хокук ияләрен ачыклау турында
Татарстанда өченче ел элек исәпкә алынган күчемсез милек объектларының хокук ияләрен ачыклау буенча масштаблы эш алып барыла, 518-ФЗ нигезендә. Күп өлеше - 500 мең күчемсез милек объекты - инде тикшерү узган, чиратта - 200 меңнән артык. Әмма бу бурычны үтәүгә татарстанлылар еш кына комачаулыйлар - җирле үзидарә органнары хезмәткәрләренә ишекләр ачмыйлар һәм, шулай итеп, өстәмә салымнардан качарга мөмкин дип уйлап, йорт, җир яки фатирга хокуклар рәсмиләштерүдән баш тарталар. Ни өчен бу алай түгел, гражданнарны ирекле теркәү нинди өстенлекләр ача һәм, киресенчә, чара күрмәү нинди нәтиҗәләргә китерәчәк - "Реаль вакыт" эксклюзив интервьюсында ТР җир һәм милек мөнәсәбәтләре министры Фәнил Әһлиуллин сөйли.
"Барысы да сезнең өчен электрон рәвештә эшләячәк"
- Фәнил Әнвәр улы, 518-ФЗ турында фикер алышканчы, татарстанлыларга бу канунның ни өчен кертелгәнен һәм нинди эшләр башкарырга кирәклеген аңлатыйк.
- 2021 елның 29 июнендә үз көченә кергән 518-ФЗ номерлы федераль закон элек исәпкә алынган күчемсез милек объектларының хокук ияләрен ачыклау тәртибен билгели. Бердәм дәүләт күчемсез милек реестрга (БДКМР) хокукны теркәү турында белешмәләр булу гражданнарга аларның хокукларын, милек мәнфәгатьләрен яклауны тәэмин итәргә мөмкинлек бирәчәк һәм, димәк, аларны мошенниклык гамәлләреннән саклап калачак.
Бездә Татарстанда әлеге законны гамәлгә ашыру җирле үзидарә органнарына йөкләнгән. Уздырыла торган эш кысаларында муниципалитетлар белешмәләрне мөстәкыйль анализлыйлар, салым органнарыннан, Социаль фондтан (Татарстан Республикасы пенсия һәм социаль иминиятләштерү фонды), Эчке эшләр министрлыгы, ЗАГС, Нотариаль палата һәм башка учреждениеләрдән белешмәләр алалар. Җирле үзидарә органнары күрсәтелгән адреслар буенча яшәүче гражданнар турында тулы мәгълүмат алу белән, алар объектларга чыга, халыкны сораштыра. Шулай да була, әгәр гражданин: «Әйе, мин үзем барам, гариза бирәм», - дисә, мәсьәләне шунда ук хәл итеп була, һәм бу безнең процессны тизләтә. Әмма беркая да барырга теләмәүчеләр дә бар, мондый очракларда МСУ органнары аларга хокук иясен ачыклау турында карар проектын җибәрә, һәм, әгәр потенциаль хокук иясеннән 30 көн эчендә каршы килү килмәсә, МСУ объект милекчесен ачыклау турында карар кабул итә һәм документларны Росреестрга мөстәкыйль рәвештә җибәрә. Ә Росреестр инде үзенең БДКМРна элек исәпкә алынган күчемсез милек объектының ачыкланган милекчесе турында тамга куя, әмма бу объектка милек хокукы барлыкка килми. Ягъни Росреестрда МСУ тамгасы БДКМРда тулы кыйммәтле теркәлү булып тормый.
Объектка хокук гражданин үзе МФЦга шәхсән үзе барып, үз хокукларын күчемсез милеккә теркәгәндә барлыкка килә. Ул вакытта ул үз милегенең тулы хокуклы хуҗасы булачак һәм аны бүләк итә, сата яки мирас буенча тапшыра алачак. Күчемсез милекне теркәү өчен, шулай ук җирле үзидарә органнарына мөрәҗәгать итәргә мөмкин, ә алар Росреестрга гариза бирә - мөрәҗәгать итүчеләргә хәтта беркая да барырга да кирәкми, барысын да электрон рәвештә эшләячәкләр. Бу бигрәк тә МФЦ урнашкан административ үзәкләрдән еракта яшәүчеләргә ярдәм итәчәк.
Безнең Татарстанда федераль һәм республика программалары буенча проектларны гамәлгә ашыру барышында дәүләт һәм муниципаль ихтыяҗлар өчен, мәсәлән, юлга җир кишәрлекләре алу очраклары була. Җирне мондый тартып алганда күчемсез милек объектлары милекчеләре анда компенсация алачак. Әмма, әгәр дә документлар рәсмиләштерелмәгән икән, кеше компенсациясез калырга мөмкин.
Мин тагын шуны да әйтергә теләр идем, 1998 елның 31 гыйнварына кадәр барлыкка килгән, салым кодексында каралган дәүләт пошлинасын түләүдән азат ителгән элегрәк исәпкә алынган күчемсез милек объектларына үз хокукларын мөстәкыйль рәвештә барырга һәм теркәргә әзер булган гражданнар.
Татарстанда тагын 200 мең күчемсез милек объекты хокук ияләрен ачыкларга кирәк
- Татарстанда бу эш ничек бара һәм элек исәпкә алынган күчемсез милек объектларының күпме хокук ияләре ачыкланган?
- Татарстанда гомумән 700 меңнән артык күчемсез милек объекты бар. Бүгенгә 200 меңнән артык объект калды, алар буенча 518-ФЗ кысаларында зур эшләр башкарасы бар әле. Элек исәпкә алынган күчемсез милек объектларына карата тиешле чаралар үткәрелгән, ә нәкъ менә 60 мең объект буенча БДКМРга җирле үзидарә органнары карарлары нигезендә хокук ияләре турында белешмәләр кертелгән. 180 мең объект буенча элек барлыкка килгән хокукны теркәү һәм кабатлаучы объектларны һәм ата-аналар объектларын юкка чыгару кебек башка чаралар гамәлгә ашырылды. Һәм, димәк, кадастр исәбеннән 200 меңнән артык күчемсез милек объекты төшерелгән.
Казанда иң күп элек исәпкә алынган күчемсез милек объектлары - 120 меңнән артык. Шуңа күрә иң зур күләмдәге эш республика башкаласына туры килә.
Безнең бурыч - 518-ФЗ буенча барлык чараларны агымдагы ел ахырына кадәр уздыру, чөнки 2024 елның 1 гыйнварына кадәр "Милли пространство мәгълүматлары системасы" (НСПД) цифрлы платформасын кертү кысаларында без БДКМРНны кирәкле мәгълүматлар белән тутырырга тиеш.
- Элек исәпкә алынган күчемсез милек объектлары нинди?
- Бу күчемсез мөлкәтнең дәүләт кадастры турындагы федераль закон үз көченә кергән көнгә кадәр техник исәпкә алынган яисә дәүләт исәбенә алынган күчемсез милек объектлары, ягъни 2008 елның 1 мартына кадәр.
Бу җир кишәрлекләре дә, төгәлләнмәгән һәм капиталь төзелеш объектлары да - биналар, корылмалар һәм биналар булырга мөмкин.
- Бу эш барышында нинди кыенлыклар килеп чыга?
- Һичшиксез, кыенлыклар килеп чыга, бу җирле үзидарә органнары көчләрен башка бурычлардан аеру. Эш җентекле - башта хокук ияләре һәм күчемсез милек турында бөтен мәгълүматны җыярга, аннары гражданнар белән аңлату эшләрен үткәрү, аларны милеккә рәсмиләштерергә мәҗбүр итү өчен урыннарга чыгарга.
Бакча участоклары астындагы, аерым гаражлар булган җир кишәрлекләрендә хокук ияләрен ачыклау кыен. Объектларның төгәл адреслары, хокук ияләре турында мәгълүматлар булмау да эшне катлауландыра. Авыл хуҗалыгы объектларының хокук ияләрен ачыклау буенча проблемалар туа, чөнки күчемсез милек объектларына хокук билгели торган документлар юк. Фатирларга документлар булмау һәм яшәүчеләрнең судта үз хокукларын расларга теләмәве шулай ук бу эшне катлауландыра.
Шулай ук хуҗасыз күчемсез милек объектларына һәм җир асты милкенә игътибар итәргә телим.
Күчемсез милек объектлары буенча җирле үзидарә органнары Росреестрга тамга кертәләр, әгәр ел дәвамында милекче килмәсә - җирле үзидарә органнары бу объектларга муниципалитет өчен милек хокукын таныган өчен судка мөрәҗәгать итә. Шуңа күрә гражданнарга шулай ук күчемсез милеккә хокукны вакытында теркәү мөһим.
Вариссыз калган мөлкәте белән дә шулай ук. Бу милекче үлгән һәм варислар булмаган күчемсез милек объектлары. Бу очракта муниципалитетлар нотариусларга мөрәҗәгать итәләр һәм әлеге объектларны муниципаль милеккә рәсмиләштерәләр. Әлбәттә, әгәр аннары милекчеләр яки варислар игълан ителсә, боларның барысын да кире кайтарырга мөмкин, әмма бу аларны хәзер эшләсәләр, күбрәк көч, вакыт һәм чыгымнар таләп итәчәк.
- Мөгаен, кәгазьләр буенча бер йорт саналган, ә урынга чыкканда бөтенләй башка күчемсез милек күзәтелгән очраклар да булгандыр?
- Шулай инде, еллар узу белән гаилә үсә, кемдер өйгә тагын бер бина төзи. Яки шулай була, өй рәсмиләштерелгән, ә барлык каралты-куралар - мунча, сарай теркәлмәгән. Нәтиҗәдә, кишәрлекне тартып алган очракта, ул компенсацияне йорт өчен генә алачак. Без, әлбәттә, бу корылмаларны да бәялибез, тик аларга хокуклар теркәлгән очрактагы кебек түгел. Яки, мәсәлән, элек гражданинның бер объекты бар иде - 10 га 10, ә аннары ул аңа янкорма ясады, әмма компенсацияне бары тик исәпкә алынган күчемсез милек өчен генә алачак.
- Үз йортын үзгәртеп кору очрагында граждан ничек эшләргә тиеш?
- Объектларның күп кенә милекчеләре, рөхсәт документларыннан башка, хата белән йортны төзекләндерә башлыйлар, янкорма ясап, киләчәктә рәсмиләштерү проблемалары белән очрашалар. Йортны реконструкцияләү алдыннан башкарма комитетка кирәкле рөхсәтләр алу өчен мөрәҗәгать итәргә кирәк, аннары кадастр инженерына техник документация сорап мөрәҗәгать итә һәм реконструкция турында БДКМРна белешмәләр кертә. Болай гына йортны болай гына үзгәртеп корырга ярамый, башта проектны эшләргә, рөхсәт документациясен алырга кирәк.
Татарстан - мәгълүматны НСПДга тапшыру буенча лидер
- "Пространство мәгълүматларының милли системасы" цифрлы платформасын кертү ничек бара?
Татарстан Республикасы, Пермь һәм Краснодар крае, Иркутск өлкәсе белән беррәттән, «Пространстволы мәгълүматларның милли системасы» Россия Федерациясе дәүләт программасын гамәлгә ашыруда сынау төбәге буларак катнаша.
Пространство мәгълүматларының милли системасы республикада 2024 елның 1 гыйнварына кадәр кертелергә тиеш.
НСПДны сынау үткәрү кысаларында системага Татарстан Республикасының дүрт мәгълүмат системасы мәгълүматлары интеграцияләнә, бу Казан шәһәренең комплекслы муниципаль геомәгълүмат системасы, «Татарстан Республикасының экологик картасы», «Татарстан Республикасының шәһәр төзелеше эшчәнлеген тәэмин итү», Татарстан Республикасының Геопорталы.
Бүгенге көндә Татарстан сынау төбәкләре арасында пространстволы мәгълүматлар катламын тапшыру буенча лидер булды. НСПДга республика тарафыннан 96% катлам бирелгән.
- Бу системаны гамәлгә кертү гражданнар һәм бизнес өчен нинди перспективалар ача? Ул җиргә һәм күчемсез милеккә хокукларны теркәү өлкәсендә дәүләт хезмәтләре алуны ни дәрәҗәдә гадиләштерәчәк?
Җир һәм күчемсез милек турындагы, шул исәптән хокуклар һәм кадастр бәяләве турындагы мәгълүматлар, шулай ук пространстволы мәгълүматлар бер цифрлы платформада берләшәчәк. Булган барлык мәгълүмат системаларын һәм ресурсларны интеграцияләү җирләрдән файдалануның нәтиҗәлелеген арттырачак. Димәк, мәгълүматлар җыю процессларын, идарә карарларын кабул итү гадиләштерәчәк, территориаль планлаштыру, пространство үсеше, объектлар төзү, проектлау мәсьәләләренә комплекслы якын килергә мөмкинлек бирәчәк, ә тулаем алганда әлеге бердәм цифрлы платформаны эшләтеп җибәрү бизнес өчен дә, гражданнар өчен дә күчемсез милек өлкәсендә дәүләт хезмәтләре алуны тизләтәчәк һәм гадиләштерәчәк. Бу системада бик күп сервислар, мәсәлән, "Төзелеш өчен җир", "Туризм өчен җир", анда теләсә кайсы гражданин керә һәм үзенә участокны сайлый ала, гариза бирә һәм эшли башлый.
Дәүләт хезмәтләре күрсәтү сроклары да сизелерлек кыскара. Кешеләр төрле инстанцияләргә үзләре йөргәндә бер хәл, һәм икенчесе, НСПД ярдәмендә алар хезмәтне электрон рәвештә ала алачак һәм җир кишәрлеге алу өчен гариза бирә алачак. Әйтик, аларга төзелеш өчен участок кирәк. Системада алар нинди участокның буш булуын һәм гариза бирә алачаклар. Ул әлеге участокларны бирү белән шөгыльләнә торган муниципаль хакимият органнарына автомат белән эләгәчәк.
Бүген, җир участогын биргәнче, бик күп документлар карарга, юридик тикшерү үткәрергә, экспертиза уздырырга, участок буенча чикләүләр бармы-юкмы икәнен ачыкларга кирәк. Ә барлык бу мәгълүматлар бер системада булганда, бу гадиләштерәчәк һәм әлеге хезмәтләрне күрсәтү вакытын кыскартачак. Барлык бу мәгълүматларны бер мәйданчыкта үзәкләштерү дәүләт хакимияте органнары, җирле үзидарә органнары өчен яхшы корал булачак, чөнки башка системалар буенча мәгълүмат җыярга кирәкми, һәм гражданнар өчен бу зур уңайлылык. Гражданнар участокларны сату-алуларда откан очраклар да була, ләкин төзи башлагач, анда теге яки бу чикләүләр бар дигән проблема белән очрашалар. Боларның барысын да булдырмас өчен, НСПД кертелә.
Бу сервисларга туризм һәм төзелеш өчен җир кишәрлекләрен кертүгә керешкәнче, зур эш катламы үткәрелә. Муниципалитетлар җир участокларын сайлап алалар, барлык органнарга, шул исәптән безгә дә, алга таба әйләнешкә кертү өчен туры киләме икәнен карыйбыз. Гражданнарга алга таба бернинди каршылыклар белән очрашмас өчен. Әлеге система 2024 елның 1 гыйнварыннан эшли башлаячак.
- 518-ФЗ нәтиҗәләре буенча сез нинди нәтиҗәләргә өметләнәсез? Бу эш нәтиҗәләре буенча бюджетка салым керемнәре арту мөмкинме?
- Әйе, һичшиксез, 518-ФЗ номерлы бу бурычларны үтәп, республика бюджетына салым кертемнәре күләме артачак. Өстәвенә, әлеге законны куллану БДКМРна мәгълүматларның сыйфатын һәм тулылыгын арттырачак, бу төбәкнең социаль-икътисадый үсешенә, берләштерелгән бюджетлар формалаштыруда инвестицион климатка уңай йогынты ясаячак, шулай ук инвестиция инфраструктура проектларын гамәлгә ашырганда милекчеләр хокукларын яклауны тәэмин итәчәк. Мин монда беренче урында булсам, әлбәттә, гражданнарның милек хокукларын яклауны куяр идем.
Моның өчен җирле үзидарә органнары халык белән актив хезмәттәшлек итәргә, аңлату эшләре алып барырга һәм аларны мөстәкыйль рәвештә күчемсез милек рәсмиләштерергә мәҗбүр итәргә тиеш. Бу эш беренче чиратта гражданнарның үз мәнфәгатьләрендә үткәрелә.
Вәсилә Ширшова